面对新形势新任务，台州市的文化软实力建设面临着新的更高的要求。就目前来说，进一步提升我市的文化软实力，是弘扬台州人文精神、发展先进文化的具体实践，是加快我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化、构建和谐社会、促进经济社会全面协调发展的重要内容，对推动我市经济、政治、文化、社会的协调发展，人的全面发展和社会的全面进步具有重大战略意义。
近年来，我市的文化软实力建设有了显著的增强。但比较于我市的经济社会发展水平、人民群众日益增长的精神文化需求以及周边地区日益凸显的文化软实力竞争等，仍存在许多不相适应的地方。面对新形势新任务，我市的文化软实力建设面临着新的更高的要求。就目前来说，进一步提升我市的文化软实力，是弘扬台州人文精神、发展先进文化的具体实践，是加快我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化、构建和谐社会、促进经济社会全面协调发展的重要内容，对推动我市经济、政治、文化、社会的协调发展，人的全面发展和社会的全面进步具有重大战略意义。
一、文化软实力建设的基本情况
改革开放以来，特别是市委提出建设文化大市以来，我市的文化软实力建设取得了令人瞩目的成就，概括起来主要表现在以下几方面。
（一）台州精神的支撑和动力作用日益彰显，适合创业的人文环境氛围日渐形成
以“敢冒险、善创造、有硬气、不张扬”为鲜明特征的台州人文精神为本地区经济社会发展提供精神支撑和动力作用日益彰显。目前，台州精神已成为绝大多数台州人的精神认同和文化认同，让人始终保持一种奋发有为、昂扬向上、创新创业的精神状态，为台州发展提供持久、强大的动力和活力。在台州的大地上，社会群体的鼓励创业、宽容失败，和谐合作、诚实守信的社会氛围，政府的服务、效率意识以及简化手续、强化质量、诚信有序的服务环境等适合创业的人文环境氛围正在形成，这大大有助于激发创业者的创业精神、发挥创业者的知识和能力并对创业者产生了凝聚力和亲和力。
（二）城乡文化设施建设有了较大改善，文化网络进一步完善
近年来，我市对文化体育设施投入的力度进一步加大，城乡文化设施建设有了较大改善，基层文化网络基本形成。截至2006年末，全市有群众艺术馆1个，文化馆9个，公共图书馆8个，博物馆5个，体育场馆46个，剧院影剧院64个，自办广播节目10套，自办电视节目10套。文化工作面已基本覆盖全市县（市、区）、镇（乡）、村三级基层，为基层文化工作的开展提供了有力的组织保障。具体表现在：一是全市重点文化设施建设取得了突破性进展。一批重大工程业已建成或已列入规划项目，这对改善台州文化环境、完善城市功能、丰富文化内涵和人文景观，都具有重要意义。二是基层文化设施有了较大的改善。截至2006年底，全市共建成基层文化俱乐部2300多家，并在全国率先开通了台州数字电影流动放映院线。三是中心城市文化建设初显成效。大力塑造具有鲜明时代气息、地域特色的城市文化形象，努力使中心城区成为全市文化事业的示范和辐射源。四是农村文化建设和文化下乡活动有声有色。集镇文化建设得到加强，积极挖掘民俗文化、民间艺术资源，建设农村特色文化。举办了形式多样、具有特色的农村文化活动，推动农村旅游文化、商贸文化发展。
（三）文化市场发展渐成气候，管理队伍不断加强
我市文化市场发展态势总体良好。一个包括演出、电影、娱乐、音像、图书、艺术培训等10大门类30多个项目的门类齐全、品种丰富、布局相对合理、投资主体和消费层次多元化的文化市场新格局已基本形成。同时，加大了文化市场重点领域的整治力度。音像市场“小、散、滥”的现状逐步得到改变。压减全市电子游戏经营场所的数量。对文物经营场所进行重新审核登记，进一步规范文物经营单位的审批，严格控制总量。加强演出市场监管，严肃查处非法演出和色情表演。开展了“网吧”等互联网上网服务营业场所的集中清理整顿。文化市场管理机构进一步完善，队伍建设进一步加强。
（四）文化产业总量规模扩大，文化产业区块特色明显
近年来，我市文化产业进入快速发展期。全市文化体育经营和服务单位固定资产总投资近15亿元，从业人员（包括二、三产业员工）逾10万人。截至2006年底，全市文化系统审批管理的文化经营单位有近5000多家。文化产业区块得到快速发展，特色明显。到目前为止，我市文化产业大体形成了四大区块：一是历史文化区块。主要以临海、天台、仙居（桐江书院、皤滩）等为主。二是传统工艺美术品区块。主要以仙居、黄岩、天台、临海等地的工艺美术品生产、制造企业为主。三是文化体育用品制造业区块。主要以温岭横峰、大溪等地（运动鞋），临海杜桥（古典家居用品制作）、三门（足球）、玉环（棋类）等为主。四是中心城市区块。主要以椒江、黄岩、路桥城区和台州经济开发区以及绿心区块为主，集聚了现代化的各类文化体育场馆设施和代表都市休闲文化、健身娱乐等的文娱产业。
（五）文化体制改革扎实推进，民间资本在文化领域作用得到有效释放
我市文化体制改革在经营性文化产业和公益性文化事业这两大领域上，都取得了明显成效。一是在经营性文化产业领域，完善产业政策，优化服务环境，发动民间资本进入文化领域，重塑文化市场主体，建立了一批民营文化企业。如台州国际文武学校、台州经济开发区新华书店等。二是在公益性文化事业领域，积极探索民办公益文化的新路子。采取国有民营、国资民资合作等多种方式，激活民营资本，推动公益事业社会办、社会化。一类是采取多种形式的文化项目在社会公开招标。如台州国际演出交易会等会展业，由政府提供场馆设施，民营企业唱主角，实行市场化运作。另一类是按照“政府扶持，文化部门管理，社会化运作”的要求由企业组建文艺演出团体。
二、推进文化软实力建设存在的主要问题
不可否认，近年来我市文化大市建设取得了辉煌的成就，文化软实力有了明显提升。但是，我们也必须看到，与我市提出的“两个社会”建设要走在前列的目标要求相比，文化软实力建设中还存在着许多突出问题，主要表现在：
（一）思想观念不适应，对增强文化软实力建设重要性认识不足
我市还有不少地方和部门不同程度地存在认识上的三种不良倾向。一是重硬轻软。在工作中，往往重硬实力建设，轻软实力建设，重经济建设，轻文化建设。二是重形式轻实效。有的地方把文化建设只是当作点缀的花架子，摆摆设而己，把搞形式的意义看的比取得实质内容成效还重，大张旗鼓地搞活动，偏重造声势，一阵风过去后，忽视活动成效的巩固。三是重眼前轻长远。文化设施建设等眼前见得到的功利事业不乏人抓，而长远教化等利在后人之事少有人管。四是重城区，轻农村。目前全市还有不少行政村没有文化室、图书室等文化阵地，农民看书难、看戏难、看电影难，影响了村级文化发展。
（二）文化发展总体水平中等偏下，与经济大市地位不相适应
我市经济总量处于全省中上水平，但文化发展与经济同等发达程度的地市相比，还有待进一步提高。一是文化设施建设滞后于经济的发展水平。高档次、高品位的标志性文化设施欠缺，尚未形成辐射力，各地的文化设施建设也呈现出不平衡的现象。二是公益性文化事业的投入总量偏少，比例偏低。近年来，尽管我市加大了对公益性文化事业投入，但与我市的经济发展水平相比较，我市在公益性文化事业方面的财政投入还是远远不够的，还是难以满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是文化产业发展规模偏小，科技含量不高。我市文化产业产业链不长，产业之间的有机联结不密切，产业组织形式还处于小规模分散化经营状态，产业群没有很好地形成，产品的规模优势还没有得到很好的发挥。四是文化名人资源匮乏，文化队伍的整体素质亟待提高。全市有影响的文化名人不多，素质全面的拔尖人才明显缺少。专业技术人员存在着高职称、低学历和队伍年龄老化的现象。具有较强的文化市场意识、熟悉文化产业开发、善管理、懂经营的文化干部缺少。
（三）现代性认同发展不平衡，整体文明程度不容乐观
现代性认同应是文化软实力构成的主体因素。我市总体上处于工业化中期，在从农业文化向工业文化转变的过程中，绝大部分人，通过市场化和商业交往的洗礼接受了认同工业化认同市场的普遍价值，但认同工业化、认同市场并不等于必然地具有了与工业化、市场经济要求相适应的道德素养和文明礼仪的认同。一是与市场经济要求相适应的文明礼仪、道德素养大大地滞后于对工业化的认同程度，特别是公德意识、重视规则观念淡漠。二是在对外交往中台州人身份认同不强，台州在全国甚至国际的知名度影响力有待进一步提高。三是与流动开放相适应的流动开放文化内外不一致，台州还没有为外来人员来台创业发展做好文化上接纳的充分准备，换而言之也就是说缺乏成熟的开放文化。
（四）台州的硬实力与软实力失调
改革开放以后，台州经济发展迅速，进入全省先进行列。2006年全市实现生产总值1467.48亿元，比上年增长14.6%；财政总收入175.69亿元，比上年同期增长19.2%；地方财政收入86.11亿元，比上年同期增长19%。这几项经济硬指标都居全省的中上水平。但遇到了文化“软实力”的窘境，台州在实际使用外资、海外游客人数、基本医疗保险参保人数、失业保险人数、高校数量、公共图书馆藏书量和文化产业等在全省均位列中下游。这种“硬”“软”不平衡、不协调的发展模式，显然不是构建“和谐社会”所追求的“可持续发展”的理想模式。那如何实现经济与社会相称、“硬件”与“软件”协调的“双赢”呢？这就需要观念、体制、制度、人才等方面的保障！
三、因地制宜，不断提升台州文化软实力
（一）完善发展目标
软实力可塑造人们对社会利益的共识，影响人们对社会利益的判断和界定，决定人们对社会利益追求的行为模式。增强台州文化软实力，必须从增强先进文化的凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力入手，重点实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化产业促进工程、文化保护工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程，加快建设教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市。
一要提高公民的精神素质，为台州经济社会发展提供精神动力和智力支持。通过广泛开展思想道德宣传教育活动，以“做文明公民”为主题，以城市市民和重点行业为主要对象，以社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪为主要内容，提高公民的思想道德素养，引导公民养成诚实守信的良好品质，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、和谐有序、共同前进的良好氛围，培育文明道德风尚。大力加强科学知识教育和普及工作，传播科学观念，形成用科学、爱科学、讲科学的社会风气。加强法制宣传，进一步提高公民的法律素质，增强民主法制观念。
二要加大公共财政和社会力量对公益性文化事业的支持力度。提倡和鼓励民间资本投资文化事业，并通过建立各类型的文化发展基金，筹集文化事业发展资金。对公益性文化事业的投资方式，提高投资效益。对公益性文化事业的投入要由过去生产前的不可控投入变为生产前的可控投入，由养人、养单位，变为养成果、养事业。在确保重点投入的前提下，根据公益性文化事业部门在文化生产和艺术创作、为社会服务以及人才培养等方面的成绩和贡献大小，决定投入的多少。
三要大力发展文化产业，增强台州文化产业的竞争力。到2010年，初步形成与台州经济社会发展要求相适应的文化发展格局，构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化服务体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，进一步增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力，提高文化公共服务能力。努力把台州建设成为公民素质优良、文化事业繁荣、文化产业发达、文化生活丰富，教育科技文化卫生体育事业主要发展指标超过全省平均水平的文化大市。
（二）培育人文素养
加快文化大市建设，最核心的是要提高人的文化素质，最基础的是要优先发展教育事业，最关键的是要壮大文化产业，最基本的是要营造良好的文化氛围，最迫切的是要完善文化法规。
一要以科学发展观为指导，深入推进文化大市建设。要加强人文科学的研究，以提供与经济社会发展进程相适应的政策依据与社会需求依据，从而建设与经济运行特征相适应的、符合先进文化发展方向、体现时代特色的台州文化。同时，丰富和发展“台州精神”，赋予“台州精神”更科学、更全面、更深刻的内涵，以进一步增强现实指导性和未来引领性，并使“台州精神”成为“人文台州”的一个显著标志。
二要切实重视哲学社会科学的发展，努力提升其在全省乃至全国的地位。瞄准学术发展前沿，打开认识视野，拓展思维空间，既立足当代又继承传统，既立足台州又面向全省、面向全国、面向世界，树立信心、坚持不懈，重振台州在隋唐时的雄风，再造天台山辉煌，大力推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新。
三要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。教育广大干部、党员以及人民群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，坚定理想信念，保持共产党员先进性，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
四要大力弘扬城市人文精神。要从巩固文明城市创建成果入手，提高市民素质。要以先进的文化熏陶人，加快发展文化事业，尤其是普及社区文化、村落文化、广场文化，多举行丰富多彩的群众文化活动，使健康的艺术文化、民间文化、历史文化陶冶人的情操。五要重视健康的民风民俗的保护和弘扬。
（三）壮大文化事业
一要加强文化基础设施建设。坚持统一规划，合理布局，分步实施。着重抓好一批重点文化设施建设。积极推广“百分之一文化计划”，即在城市每个建设项目中拿出1%的投资额度用于文化建设。同时重视农村基层文化阵地建设，继续抓好全市文化俱乐部数量拓展、质量提高电视村村通工程，完善基层文化服务网络。
二要全面繁荣文化事业。加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，让人民群众享有更好的文化生活。大力开展文艺、图书、电影等文化下乡活动，不断满足农村群众日益增长的精神文化需求。历史文化重点加强以天台山、临海古城、章安古镇和台州乱弹、“一线三雕”为代表的文化遗产和特色文化的抢救、传承和开发。
三要加强人力资源开发，建设区域人才高地。要突出抓好浙江大学研究生院台州分院和浙江大学台州研究院建设，努力把“两院”建设成为高层次人才培养基地、科技研发及成果转化基地。完善人才分配、评估和激励机制，营造拴心留人、人尽其才、才尽其用的良好环境。继续开展“杰出人才奖”、“专业技术拔尖人才奖”、“聚才爱才先进单位”等评选活动；抓好各项人才政策的落实，妥善解决引进高级人才的住房、医疗保险、子女入学、家属就业等问题，使各类人才在台州安心创业。
四要大力发展和繁荣农村文化。认真落实农村文化建设各项措施，努力使台州市的农村文化建设走在全国前列。加大基层文化设施建设的力度，加大面向“三农”的精神文化产品创作生产力度，加大送文化下基层的力度，加大基层文化队伍建设力度，加大建设社会主义新农村和农村文化建设的舆论宣传力度。
（四）做强文化产业
一要深化文化体制改革，推动台州区域文化走向全省，走向全国乃至逐步走向世界的文化开放格局。着力培育文化产业发展的市场主体，打响“文化台军”的品牌。当前重点抓好6家省级文化体制改革综合试点单位的改制工作，逐步组建台州报业集团、广电集团、图书发行集团等。同时，要大力鼓励民办文化，支持民营企业进入文化领域，培育一批特色民营文化企业。
二要完善文化市场配置机制，对文化产业结构进行战略性调整。建立和完善有效市场配置机制，从而实现从办文化向管文化转变，建立公平的、开放的、有序的文化市场，刺激多种所有制办文化的社会需求的出现和增长。要赋予给基层文化建设以新的内涵，满足和引导文化需求、规范和管理文化市场、开发和利用文化资源、培育和谐社会氛围。
三要转变政府文化管理职能，建立和健全国家公共文化服务体系。政府要转换机制、增强活力、增加投入、改善服务，抓好公益性文化事业的改革和发展；创新体制、面向市场、增强活力，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。制定公共文化服务的发展规划和目标，建立和完善公共财政体制，提高公共服务支出的总量与比例，扩大公共文化服务的覆盖面，保证低收入人群能够获得最基本的公共文化服务。
四要加快文化立法的步伐，把基层文化建设纳入法治轨道。积极调整立法的思路，完善公共文化事务和规范文化行为方面的立法，把文化建设和管理纳入法治化轨道，建立健全的文化法规体系，以立法的方式确认文化主体的地位、权利和义务，确立文化产业主体灵活多样的所有制形式，使国家发展和管理文化事业，推动文化产业，保护文化资源的行为具体化、法治化。
五要落脚文化产品，大力发展文化产业。重点抓好工业文明、旅游文化、雕塑文化、收藏文化、古镇古街文化、民间工艺、文艺精品等七大系列文化产品。鼓励各行各业的民间艺人和专业文艺工作者努力创作更多的本土文艺作品，增强台州文化的原创力。发挥名人效应，积极引进大师名家来台州建立创作室、艺术馆，以文化名人带动文化产业的发展。编辑《作家笔下的台州》《曙光文丛》等一批反映台州人文和乡土文化的“丛书”以及影视作品，举办台州籍书展。
（五）保护整理文化遗产
台州文化古老而悠久，文物遗存丰富，民俗民风多姿多彩。怎样开发、运用这一宝贵的文化财富，为区域的现代化作出贡献，是提升文化软实力的一项重要使命。要依托丰富的历史文化资源，构建多层次保护体系，全面提升文化遗存保护水平。加强对具有历史文化价值的物质遗存的保护工作，制定历史建筑、古迹遗址的保护目录，进一步做好古城、古镇、古街和名人故居、历史遗址等的保护和利用。重点加强天台山、临海古城、章安古镇等等文化遗产的保护和开发。加快建立多种所有制并举、布局合理、富有台州地域特色的博物展览体系，积极筹办台州民俗博物馆、缝纫机博物馆等。加强非物质遗存的保护工作，坚持“保护为主、充分利用”的原则，构建台州民族民间艺术资源保护、艺术展示、宣传推广体系，重视以台州乱弹、“一线三雕”为代表的特色文化的抢救、传承和开发。深入开展历史文化专题研究、名人研究、历史文献整理，梳理民族民间文化发展脉络，制定并实施保护规划，完成我市民族民间艺术资料的整理编制工作。
